找准切入点,打好基层社会治理“组合拳”

来源:景德镇日报 编辑:黄益华 发布: 2020-01-07 10:48
2019年上半年,景德镇市公众安全感达97.2%,比上年提升了1.2个百分点;治安好转率达99.2%,继续名列全省前列,人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步攀升。

党的十九届四中全会提出,“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。近年来,景德镇市以社会治理体系的基层“细胞”为切入点,不断构建共建共治共享的社会治理格局。2019年上半年,全市公众安全感达97.2%,比上年提升了1.2个百分点;治安好转率达99.2%,继续名列全省前列,人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步攀升。

党建引领筑牢治理根基

随着城乡一体化进程加速,城市框架逐步拉开,各类商圈市场、商业文创街区、商居合一等新业态纷纷涌入基层社区,“景漂”“景归”一族在社区聚集,各种新现象、新矛盾逐渐显现,这是我市在基层社会治理过程中面临的“成长烦恼”。

发展问题要靠创新来破解。近年来,景德镇市把党建引领基层治理作为重大课题,相继建成16个“点线面”党建共同体项目。点上,以做强街道、做优社区为重点,发挥好街道党组织的“轴心”作用,以及社区党组织和驻区单位党组织的“支点”作用。线上,以体制机制建设为重点,着力完善开放性的互联互动机制。面上,以构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系为重点,彰显城市基层党建引领经济社会发展、推进重点工作、提升治理水平的重要作用,探索出一条符合我市实际的基层社会治理新路径。

陶溪川文旅党建共同体,以珠山区里村街道党工委为轴心,陶溪川陶瓷文化创意园周边各类党组织为“支点”,通过定期召开党建联席会议,轮流牵头策划和组织开展党建活动等形式,解决文化创意项目孵化、大学生创新创业过程中存在的实际问题,推动街道社区和单位、行业、领域党组织有机联结。

同时,景德镇市还推行组团共建模式,通过搭建“一米阳光”“六彩联动”“七色风车”等服务载体,推广以党员进社区、法官进社区、民警进社区、教师进社区、“白衣天使”进社区、志愿者进社区为内容的“六进社区”服务品牌,并创新“圆桌议事”制度,以“百姓说事”“社区论坛”“民情议事”等平台为抓手,形成共商社区发展、共治社区事务、共享发展成果、共建美好家园的共治共享格局。

基层自治释放治理活力

党的十九届四中全会提出“坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”,充分彰显了“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征。

如何实现人民当家作主?景德镇市开展了许多实践和探索。

每天放学时,乐平市“帮帮团”成员周正中就会催促老伴穿上蓝马甲,一起前往自家附近的学校开展护送学生志愿活动。

他们所在的“帮帮团”是街道公益组织。自2017年8月成立以来,“帮帮团”迅速发展壮大,从1个社区、10多名热心人的单一性组织,发展到覆盖25个社区,1700余人的大型社会组织,志愿服务的范围和对象从“面向小区居民”拓展为“面向社会群众”。

作为“帮帮团”的老成员之一,不论刮风下雨、酷暑寒冬,周正中和其他“帮帮团”成员都会身着蓝马甲,手拿引导旗,同交警一起维持交通秩序,在拥挤的人潮车流中形成一道靓丽的蓝色风景线。

“帮帮团”不仅服务社区居民,而且建起了“群众说事室”,及时将社区舆情、民声民意反馈给各级党委政府,成了传递党和政府声音的“放大器”、推动社区工作的“助力器”、疏解社会矛盾的“减压器”和为居民办实事的“取暖器”。

如今,“帮帮团”已经成为我市基层社会治理的一块金字招牌,参与调处纠纷、平安创建等志愿服务,成功调处了一批矛盾纠纷,帮社区群众解决了一批实际困难。

除此之外,景德镇市还积极发动群众参与,重点推动百姓说事机制建设,创办了“百姓说事”电视专栏,打造了“百姓说事+媒体监督”工作新机制,把群众诉求化解在社区和初始状态。全市通过百姓说事,化解矛盾纠纷1000多件,解决实际问题2000多个。

网格平台促进治理创新

新时代,利用大数据、人工智能等手段已成为提升社会治理智能化的重要方法。景德镇市积极将网格化管理与信息化平台相结合,实现了从治理到“智理”的转变。

王卉娟是昌江区西郊街道社会治理中心一名信息员,她每天的主要工作是进入江西省综治信息平台下设的“昌江区西郊街道社会治理中心”子网页,查看辖区内是否有上报需要解决的民生问题,然后通过平台转交相关部门办理,同时协调并督办其他事件的办结情况。

去年以来,景德镇市以昌江区西郊街道为重点,在全市9个乡镇(街道)开展基层综治中心实战化试点,以网格化管理为基础,以综治信息平台为支撑,推动形成事件上报、中心流转、部门解决、督办考核、情况反馈、群众评价等整套工作机制,有效解决群众诉求。同时,西郊街道还率先在全市推广使用“平安江西”APP,并依托该平台建设区、街道两级分端。在管理模式上,采取网格、社区、街道三级管理,网格则由综合治理、行政执法、公共服务等三维构成。

西郊街道相关负责人告诉记者,信息化平台实现了街道、社区与职能部门联动,较传统模式更便捷,且解决问题更快速、全面。街道社会治理中心作为总指挥,一方面收集社区上报的各类问题和事件,另一方面集合相关职能部门予以办理。目前,中心按照三维网格划分出120多项事务,并相对应到城市管理、市场监管、应急管理、环保等多个职能部门,相关部门或人员在收到网格员采集的问题信息后,及时提出处理意见和时限,并在给出的时限内迅速办结。

目前,景德镇市基层综治中心建设稳步推进,网格化管理实现深度覆盖,全市640个村(社区)共划分1282个网格,收集上报事件9.4万件,已处置8.6万件,处置率达91.5%。(来源:景德镇日报 熊希伦

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